引言：旅游战略的时代语境与理论溯源

在全球经济转型与生态文明建设的双重背景下，旅游业已从传统服务业演变为多要素聚合的复杂系统。根据世界旅游组织（UNWTO）数据，2023年旅游业对全球GDP贡献率超过10%，成为后疫情时代复苏最快的产业之一。然而，粗放式开发导致的“门票经济依赖”“文化同质化”“生态超载”等问题，倒逼旅游发展模式向战略化、系统化升级。

理论层面，旅游战略研究可追溯至波特（Porter）的“价值链理论”与Butler的“旅游地生命周期理论”，强调通过战略规划实现资源优化配置与可持续发展。近年来，“可持续旅游”（Sustainable Tourism）与“包容性增长”（Inclusive Growth）理念的兴起，进一步拓展了旅游战略的理论内涵，要求其平衡经济效率、社会公平与生态保护三重底线。

二、

旅游战略的核心重要性：多维价值重构

1. 经济价值：破解产业升级的“阿喀琉斯之踵

产业链延伸：传统旅游依赖门票收入的单一模式，通过战略设计可向“吃住行游购娱”全链条延伸。例如，浙江莫干山民宿集群通过“民宿+农业+文创”模式，使游客人均消费从300元提升至1500元。

 城乡融合引擎：乡村旅游战略通过激活土地、劳动力、文化等要素，成为乡村振兴的核心驱动力。中国农业农村部数据显示，2022年乡村旅游带动农民就业超3000万人，创收超8000亿元。

2. 文化价值：抵抗全球化语境下的“文化失语

文化再生产机制：旅游战略通过非遗活化、节庆复兴等方式，将“静态遗产”转化为“活态资产”。如贵州“村BA”“村超”赛事，以乡土体育重构地方文化认同，吸引超百万人次现场观赛。  

文化IP构建：日本熊本县通过“熊本熊”IP战略，使旅游收入十年增长12倍，验证了文化符号的战略转化能力。

3. 生态价值：践行“两山理论”的实践路径  

生态产品价值实现：通过碳汇旅游、自然教育等模式，将生态资源转化为经济资本。云南普达措国家公园实施生态补偿机制，2022年社区分红超2000万元，实现保护与发展的良性循环。  

低碳技术集成：智慧景区管理系统（如黄山景区客流预警平台）可将生态承载压力降低30%以上。

4. 社会价值：推动包容性发展的“第三空间”

社区赋权机制：浙江余村通过“村民入股+职业培训”模式，使旅游收益的60%反哺本地居民，基尼系数下降0.15。

城乡互动平台：北京长城脚下民宿集群吸引城市资本与乡土文化碰撞，形成新乡贤返乡创业的“磁极效应”。

三、

旅游战略的指导意义：从理论到实践的范式突破

1. 方法论创新：系统思维的集成应用

  全域旅游思维：打破“景区围墙”，构建“城-镇-村”三级联动的空间网络。例如，杭州将西湖免费开放战略与城市商业体系结合，带动周边消费增长超300亿元。  

动态适应性治理：通过大数据监测（如贵州“一码游贵州”平台）实时调整战略重点，应对市场波动。

2. 制度设计：破解“诺斯悖论”的政策工具包

土地制度创新：成都战旗村通过集体经营性建设用地入市，解决乡村旅游用地难题，土地溢价收益的40%用于村民社保。  

利益联结机制：广西龙脊梯田推行“梯田保护基金”，从门票收入提取15%用于生态修复与村民分红。

3. 技术赋能：数字时代的战略升维

体验重构：敦煌“数字敦煌”项目通过VR技术再现壁画原貌，游客停留时间延长2.3倍。  

精准营销：抖音“山里DOU是好风光”计划助力贫困山区旅游曝光超200亿次，订单转化率提升50%。

四、

挑战与对策：旅游战略的实践辩证法

 1. 主要矛盾

资源开发与保护的“零和博弈”：过度商业化导致文化失真（如丽江古城“酒吧化”争议）。  

主体利益的“马太效应”：资本下乡可能挤压村民发展空间。

2. 解决路径  

建立“负面清单”制度：明确禁止开发区域与文化活动商业化底线。  

创新“三权分置”模式：在保障村民资产所有权前提下，分离经营权与收益权，如浙江松阳“老屋拯救计划”。

五、

结论与展望

旅游战略的本质是通过系统设计实现多元价值的创造性转化。其重要性不仅在于经济效益的量化增长，更体现在对文化基因的守护、生态系统的修复与社会结构的优化。只有将旅游战略嵌入国家治理现代化与生态文明建设的宏观框架，才能真正实现“诗意栖居”与“永续发展”的共生愿景。